Cop 31, la finanza climatica che tocca tutti, guerre, poteri e chi ne paga le conseguenze mentre i grandi disertano
La conferenza Onu sul clima Cop31, in corso ad Antalya (Turchia) dal 9 al 20 novembre 2026, dovrebbe tradurre in azioni concrete e misurabili gli impegni presi per la lotta al cambiamento climatico o, sarebbe meglio dire, per l’adattamento al cambiamento climatico ormai in atto. L’obiettivo del vertice, definito “Cop dell’attuazione” (implementation Cop) non è più fissare nuovi traguardi sulla carta, ma verificare, progettare e mettere a terra strategie concrete su nodi rimasti irrisolti tra ritardi, dipendenza dai combustibili fossili e una «nuova era di estremi eventi climatici» che sta sconvolgendo il Pianeta, e chi lo abita, mettendo a nudo l’inerzia di buona parte del Mondo occidentale. L’appello delle Nazioni Unite è chiaro, occorre trasformare le promesse in fatti.
Adattarsi ora mentre si lavora per invertire la rotta
Le stesse presidenze della Cop31, quest’anno condivise tra Turchia e Australia in un modello di governance inedito e diplomatico basato sulla divisione dei ruoli (che risolve lo stallo tra le due candidature rivali affidando ad Ankara la presidenza formale e a Canberra la guida delle trattative), hanno riconosciuto il dato ormai evidente che il Pianeta Terra supererà quasi certamente la soglia critica di sicurezza di +1,5 °C nei prossimi anni e che, anche nello scenario più ottimistico, il riscaldamento globale potrebbe arrivare a toccare intorno a 1,8 °C. Il superamento di tale valore appare per ora inevitabile, pur restando aperta scientificamente la possibilità di riportarlo sotto quella soglia nel lungo periodo, a patto però di adottare fin da subito scelte e comportamenti virtuosi.
Il segretario generale dell’Onu António Guterres aprendo il vertice dei leader (fase politica) ha ribadito questo dato chiedendo di passare dalle promesse all’attuazione concreta della tabella di marcia per l’uscita dai combustibili fossili, che, «come i dinosauri devono scomparire» ha affermato, denunciando la lobby petrolifera e i gruppi di pressione che ritardano i cambiamenti utili, accusando apertamente l’industria del petrolio di fare enormi profitti inquinando e distorcendo la scienza per ritardare le politiche ambientali. Guterres propone inoltre di tassarne gli extraprofitti per aiutare i Paesi più colpiti.
Una vera e propria finanza climatica
Già alla Cop28 i Governi si erano impegnati ad avviare la transizione per abbandonare i combustibili fossili, ma ancora lo scorso anno, alla Cop30 di Belém, le Parti non erano riuscite a concordare una roadmap negoziata. Tra i temi centrali della Cop31 vi sono poi anche le reti elettriche e la necessaria accelerazione sull’elettrificazione, come ribadito dal capo dell’Unfccc Simon Stiell, che, oltre a chiedere tagli immediati del metano, ha sottolineato l’esigenza di migliorare il modo di erogazione dei fondi per i Paesi in via di sviluppo ricordando che dietro a dati e numeri ci sono persone, vite e famiglie da salvaguardare. La proposta della presidenza turca è di portare l’elettricità al 35% dei consumi totali energetici globali entro il 2035.
La transizione ecologica richiede investimenti, pubblici e privati, per miliardi di euro, soldi che i Governi devono ripartire tra fiscalità generale, incentivi diretti a imprese famiglie, come per esempio quelli per veicoli elettrici, ristrutturazioni, pompe di calore. Per rendere operativi i piani nazionali di riduzione delle emissioni, i cosiddetti Ndc (Nationally Determined Contributions), gli obiettivi climatici nazionali presentati da ogni Paese, servono quindi meccanismi finanziari concreti, come ribadito sia dal segretario generale dell’Onu sia dalla presidenza della Cop31 e i Paesi emergenti e più vulnerabili, spesso i più colpiti dai disastri naturali, non da loro procurati, non dispongono dei capitali necessari.
I Paesi occidentali sono d’altronde pure i principali responsabili storici delle emissioni con l’obbligo morale giuridico di finanziare la transizione e difendere i Paesi più poveri e proprio qui la finanza climatica entra in campo dato che la qualità delle risorse, sottolineano gli osservatori, è decisiva poiché una sovvenzione o un prestito a condizioni di mercato hanno effetti diversi sia sul debito che sulla capacità fiscale dei destinatari.
Ambizione e attuazione devono procedere insieme
Coadiuvare i Paesi in via di sviluppo e le amministrazioni con minori capacità, che sono proprio quelle ad avere maggiori necessità, è un impegno preso nelle conferenze precedenti, come la Cop29 di Baku, che vale 300 miliardi di dollari l’anno all’interno di un obiettivo complessivo che prevede di mobilitarne 1300 entro il 2035 tra fonti pubbliche e private. Ora, ad Antalya, occorre garantire che questi capitali arrivino a destinazione e che si traducano in leggi, bilanci, infrastrutture, servizi pubblici e tutele sociali reali.
Una sfida politica, sociale ed economica che richiede scelte concrete e responsabili per realizzare una giusta transizione con un nodo complesso da sciogliere quello delle filiere minerarie che alimentano la transizione verde e che devono generare benefici reali soprattutto per i Paesi e le comunità locali che ne sostengono i costi ambientali e sociali, evitando il verificarsi di nuove forme di sfruttamento e i dibattiti alla Cop31 ricordano che la giustizia climatica non si riduce al semplice taglio delle emissioni o allo stanziamento di fondi, è prima di tutto, come sempre, una questione di democrazia e di potere.
E tra appelli politici, dossier principali ancora aperti e negoziati in salita si chiude la prima settimana della Cop31 con l’ultimo giorno di presenza dei capi di Stato (37) e di Governo (35) tra cui però non figurano gli Stati Uniti e diverse figure chiave come il cinese Xi Jinping, l’indiano Narendra Modi e vari leader europei, dal francese Emmanuel Macron, al tedesco Friedrich Merz fino alla premier italiana Giorgia Meloni, lasciando al presidente brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva il compito di denunciare l’inerzia globale e il silenzio di molti Paesi di fronte all’emergenza del Pianeta, presi più da temi come armi e dazi doganali.
Giustizia climatica, democrazia e potere
Come sottolineato nel dossier dell’Osservatorio di politica internazionale del Parlamento italiano, il clima è attualmente una questione di geopolitica, un terreno di competizione stretto da un lato dall’evidenza della dipendenza dai combustibili fossili esteri tra ricatti e crisi di approvvigionamento e dal vuoto di leadership creatosi con l’uscita degli Stati Uniti dall’Accordo di Parigi che porta gli altri Paesi, Cina, Ue ed altri emergenti a contendersi materie prime critiche per le tecnologie pulite di batterie, auto elettriche e pannelli solari.
Ma i dibattiti alla Cop31 ricordano ancora che la “giustizia climatica” non si riduce al taglio delle emissioni o allo stanziamento di fondi, è prima di tutto, un atteggiamento di base, una questione di democrazia e di distribuzione del potere poiché significa dare giustizia e valore a chi vive quei territori, in particolare alla parte femminile della popolazione dei Paesi in via di sviluppo, che spesso ne subiscono gli impatti più duri, senza avere voce in capitolo sulle scelte che decideranno il loro stesso futuro.
Il cambio di passo della diplomazia delle donne
Non a caso, già durante la cerimonia di apertura ad Antalya, il presidente uscente della Cop30 André Corrêa do Lago ha voluto ribadire un punto fondamentale: «Abbiamo bisogno delle donne per correggere molte delle cose che noi uomini abbiamo fatto male per moltissimi anni». Un riconoscimento del valore e del contributo femminile in un ambito dove resa ancora molto da fare, come dimostra il divario evidente di rappresentanza anche in questa Cop31. L’esempio di Laurence Tubiana, economista e diplomatica francese, figura chiave dietro l’Accordo di Parigi 2015, capace di sbloccare lo stallo tra 196 Paesi con il meccanismo dei piani nazionali condivisi e sostituendo lo scontro frontale con una diplomazia inclusiva parla chiaro e dimostra quanto una leadership femminile sappia davvero fare la differenza nei negoziati (laddove molti tradizionali negoziatori prima avevano fallito) e orientare le scelte che contano.
Adamo De Palma
Foto © climate-chance.org, geopop.it, ansa.it, climatepromise.undp.org.
