Stato di diritto, nell’Ue la situazione non è rosea

In ultimo posto l’Ungheria, dove gli standard democratici si sono degradati a tal punto che oggi non otterrebbe l’accesso all’Unione

Il rapporto Liberties Rule of Law, pubblicato dall’Unione per le libertà civili in Europa, rivela che, sebbene la situazione vari da uno Stato membro all’altro, negli ultimi anni si è registrata un’ampia e fondamentale tendenza a mettere in discussione lo stato di diritto. Il rapporto di mille pagine è redatto ogni anno e la sua sesta edizione, pubblicata quest’anno, è il risultato della collaborazione tra 43 organizzazioni per i diritti umani di 21 Paesi dell’Ue, coordinate dalla Civil Liberties Union For Europe.

Nel 2024, il ciclo di notizie ha rispecchiato il declino della democrazia e la crescente legittimità politica dei partiti e delle politiche di estrema destra. Invece di ascoltare il pubblico, chi è al potere agisce sempre di più nel proprio interesse e gioca secondo le proprie regole. Esistono strutture progettate per impedirlo, dai giornalisti che indagano sui politici che abusano del loro potere, ai tribunali indipendenti che sostengono le protezioni legali e alle Ong, come Liberties, che monitorano se i politici rispettino i diritti fondamentali. Ma questi sistemi, che collettivamente creano un quadro di responsabilità democratica noto come “stato di diritto”, vengono indeboliti, trascurati o addirittura smantellati.

Il sesto rapporto annuale sullo stato di diritto di Liberties valuta quanto bene i Governi abbiano rispettato lo stato di diritto documentando i loro sforzi in sei aree tematiche e rivedendo l’attuazione delle raccomandazioni della Commissione europea dell’anno precedente.

I cuscinetti critici

Il rapporto del 2025 ha rilevato quali sono i problemi dello stato di diritto e il declino democratico documentati negli ultimi anni e che persistono.

• Giustizia: in diversi Paesi, la manipolazione politica ha ostacolato l’indipendenza giudiziaria e, in tutto il blocco, i sistemi sono poco performanti a causa della mancanza di risorse.
• Anticorruzione: la fiducia nel Governo è rovinata da una bassa azione penale nei casi di corruzione di alto profilo, lacune nella protezione dei whistleblower e inadeguata applicazione delle norme sulle lobby.
• Libertà dei media: quest’area ha mostrato la maggiore regressione. I media del servizio pubblico sono soggetti a continue interferenze con la loro indipendenza e performance, mentre la trasparenza nella proprietà dei media e il pluralismo del mercato rimangono bassi.
• Controlli ed equilibri: l’abuso della legislazione accelerata è continuato in quasi tutti i Paesi, le istituzioni nazionali per i diritti umani stanno appassendo a causa di interferenze politiche e sottofinanziamenti, e l’integrità delle elezioni è compromessa a seguito di gruppi emarginati e materiale politico manipolato.
• Spazio civico: i Governi hanno utilizzato campagne diffamatorie e attacchi verbali per delegittimare il lavoro delle Ong e giustificare restrizioni di finanziamento, e il diritto di protestare è limitato attraverso l’uso eccessivo della forza da parte della polizia e misure per formalizzare le restrizioni attraverso modifiche alla legge.
• Diritti umani: l’ascesa dell’ostilità alimentata dalla destra verso i migranti ha riecheggiato in tutto lo spettro politico, determinando politiche migratorie più severe che mettono a repentaglio i diritti dei migranti e dei richiedenti asilo. Sono aumentati anche i casi di discriminazione e incitamento all’odio nei confronti delle minoranze etniche e della comunità LGBTQIA+.

I “modelli di ruolo”

Oltre a fornire un processo parallelo al ciclo di rendicontazione della Commissione, il rapporto sullo stato di diritto di Liberties è progettato per identificare le tendenze a livello di Ue e fungere da sistema di allarme precoce per i Paesi a rischio. La ricerca suddivide le … in 5 aree principali.

Nel primo (e più esiguo) gruppo ci sono Estonia e Repubblica Ceca, che hanno compiuto sforzi mirati per migliorare lo stato di diritto. Anche la Polonia può essere presa in considerazione in questo caso, data l’iniziativa mostrata dal nuovo Governo per ripristinare gli standard democratici, in particolare l’indipendenza giudiziaria e il pluralismo dei media.

Successivamente sono stati esaminati i Paesi che mostravano gradi di declino, stagnazione o crescita, ma la cui performance complessiva era coerente. Ciò include quelli con un record di stato di diritto generalmente forte, come Irlanda e Paesi Bassi, che in gran parte lo sostengono ma hanno aree a rischio. Poi le Nazioni con performance intermedie come la Spagna e le democrazie più deboli come Grecia e Malta.

Garanzie

In terzo luogo, quelli tradizionalmente considerati modelli di ruolo democratici, ma il cui recente declino nelle prestazioni è preoccupante. Tra questi ci sono Belgio, Germania e Svezia, con la Francia che dà particolare motivo di preoccupazione a seguito del suo regresso in quattro categorie su sei. Questa tendenza è particolarmente preoccupante, poiché il loro cattivo esempio incoraggia Paesi come Ungheria e Slovacchia, i cui Governi smantellano intenzionalmente le garanzie dello stato di diritto.

Italia, Bulgaria, Croazia, Romania e Slovacchia sono raggruppate insieme dati i loro sforzi deliberati e sistemici per indebolire lo stato di diritto in tutti i settori. Ciò includeva campagne diffamatorie diffuse e molteplici leggi, politiche e restrizioni ai finanziamenti che lo minano seriamente.

E infine, l’Ungheria che appartiene a una categoria a sé stante, dove gli standard democratici si sono degradati a tal punto che oggi non otterrebbe l’accesso all’Ue. Il Governo di Budapest continua a implementare leggi contestate dalla Commissione europea ed è impegnato in molteplici campagne contro le organizzazioni per i diritti umani.

Situazione geopolitica turbolenta

Il rapporto di quest’anno arriva quando i cambiamenti nella geopolitica aggravano le difficoltà interne mentre aumentano i dubbi sugli Usa come alleato affidabile e continuano molteplici conflitti, ponendo difficili domande per il futuro della sicurezza europea. La forza e la resilienza dell’Europa risiedono nel suo potere come alleanza unita, tuttavia, i partiti euroscettici e ultranazionalisti di estrema destra minacciano la cooperazione.

L’esigenza di una forte leadership a livello di Ue è più grande che mai. Ripristinare la fiducia del pubblico nelle istituzioni, promuovere una collaborazione efficace tra gli Stati membri e garantire il rispetto dei valori è un compito arduo.

Nonostante la traiettoria generale discendente, ci sono germogli di speranza. Il rapporto rivela che il cuscinetto fornito dalla società civile, dai media liberi, dagli organi giudiziari e dai tribunali indipendenti sta rallentando il ritmo dell’erosione. E sebbene si tratti di una battaglia, la Polonia dimostra che un cambio di Governo può dare il via alla riabilitazione dello stato di diritto.

Ginevra Larosa

Foto © European Court of Auditors, L’Occidentale, Avanti, Epthinktank